两会之声｜促进境外游客消费，代表建议重视“小额支付” 关注入境游客消费便利化程度

小说世界 745 2024-09-19 11:36:25

上海积极打造中国入境旅游“第一站”，小额支付目前也已迎来入境旅游的声重视有序恢复。关注入境游客消费便利化程度，促进尤其是境外建议适应当下入境游客的实际消费需求应得到更多重视。

2024年上海两会期间，游客上海市人大代表、消费春秋旅游副总经理周卫红提交书面意见《关于重视入境游客小额支付功能的代表建议》。

建议提到，小额支付入境旅游购物需求更加平民化，声重视但是促进在生活类、娱乐类的境外建议消费场景中，很多地方既无法顺畅进行人民币现金支付，游客也不能开展国际信用卡的消费小额支付，如无法现金支付使用共享单车、代表大多数出租车司机没有现金找零等。小额支付

入境旅游购物需求更加平民化

从2015年首批试点境外旅客离境退税政策以来，上海在高岛屋、铁路上海站、吴淞国际邮轮港码头、上海港国际客运中心以及最新推出的前滩太古里等处，都实施了离境退税政策。

建议提到，2023年1-9月，上海已为近万名境外旅客开具《离境退税申请单》1.6万余份，而2023年1-7月，上海共接待入境游客158.17万人次，预计全年吸引入境游客超过300万人次。也就是说，不足1%的入境游客，选择了在目前的退税商户里进行消费并且选择了退税。

这两组数据对比，就可以关注到，离境退税政策也许能促进极少部分入境游客在沪消费，但参照日本对于入境游客购物的免税政策、便利化程度以及商户覆盖面等，就能发现目前上海的离境退税商户布点仍需更加平民化、生活化。

生活类场景支付功能严重缺乏

建议提到，经过调研，对于跨国公司的境外人员来沪出差，或者来沪参加国际展会的境外人士、短期逗留的境外游客，随着CITY WALK等城市微旅游的拓展，境外短期来沪人员目前在沪购物需求并非全部集中于大型商场、购物中心，而是生活类、娱乐类的消费，而这样的场景中，很多地方既无法顺畅进行人民币现金支付，也不能开展国际信用卡的小额支付。

比如无法现金支付使用共享单车、大多数出租车司机没有现金找零；又比如很多水果摊点、小型超市、小型饭店等也都以国内的微信、支付宝等电子支付为主。

由于国际信用卡收取商户的通道费较高（国际信用卡主流卡中，比如VISA和MASTER收取通道费基本为2.5%，商户还需要申请专门的POS机；又因持卡人拒付风险较大，承担结算功能还会向商户收取一定的保证金等），而中国银联信用卡在国内向商户收取的手续费只有0.52%，因此大部分中小商户都不接受国际信用卡支付。

目前支付宝等虽做了提升，绑定国际信用卡的小额支付（单次不超过200美元），但仍然要收取持卡人2%的手续费，因此境外游客也基本不会选择这种方式进行生活化、旅游类费用支付。

周卫红认为，上海打造“入境游第一站”，生活类场景人民币现金、国际信用卡小额支付功能严重缺乏。

增加小面额现金和国际信用卡支付

周卫红建议，对于中心城区内的商户（包括景区和博物馆内的纪念品商店），要求在营业时间内配备相应的小面额现金。上海蜻蜓观光巴士方便境外游客购票的经验，在南京西路服务亭和陆家嘴服务亭，所有站点售票人员、观光车驾驶员均配备一定数量的小面额现金，境外人士无论是乘坐意愿、购票体验等都得到了很大程度提升，在资源端直接促进了境外游客消费。因此，对于中心城区的小吃店、便利店、小型商户，都应要求在营业时间内配备相应的小面额现金，做好现金支付的对应措施，同时应定期或不定期进行监督、检查。

同时，增加银行、星级酒店、机场货币兑换窗口等人工货币兑换窗口的小面额现金数量。很多生活化消费场景中，理论上接受现金交易，但为了方便财务管理，店内无法保证有相应的小面额现金给予入境人士作为找零，故工作人员有时就会简单拒绝客户进行现金支付。因此，在必要的货币兑换窗口，可主动提供一定数量的小额人民币现金，便于入境人员的消费支付。

本市出租车、共享单车提供单位，应积极寻求乘客现金支付的解决方案。

适当增加中心城区、景区周边特色小店使用国际信用卡支付功能。尤其针对境外游客生活类需求的小店，比如咖啡厅、便利店、特色饭店以及景区景点内含的纪念品商店，要求商家配置可供国际信用卡使用的POS机。

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