一站解纷 多网合一 全民参与 西安不断激活“平安细胞” 筑牢高质量发展的坚实根基 纷多发展这一荣誉的网合背后

亚文化探讨 19675 2024-09-12 02:05:31

　　近日，平安细胞中央政法委发布“全国市域社会治理现代化试点合格城市”名单，站解质量西安市成功入选“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。纷多发展这一荣誉的网合背后，是全民西安市以党建为引领聚合基层治理资源力量，以“一站式”解纷促进矛盾多元化解，参西以“网格+”构建多网合一的断激的坚资源聚合体系，以平安创建打造全民参与治理格局，活筑走出具有地域特色的牢高基层治理之路，也筑牢了高质量发展的实根坚实根基。

　　以“一站式”解纷促进矛盾多元化解

　　“要不是平安细胞你们帮忙，我们还不知道什么时候才能要回工资，站解质量真的纷多发展很感谢你们!”近日，顺利拿到工资后，网合来自商洛、全民四川、湖北的3名农民工再三对未央区社会治理中心调解员表示感谢。

　　据农民工马师傅介绍，2022年5月，他们三人到包工头张某承包的凤城一路某工地干活。因为他们都是在街边找活，有和雇主的微信聊天记录，但没签劳务合同。干完8个月后，张某欠了他们三人42000元。他们一催再催，但张某就是不兑现。

　　在好心人的指点下，马师傅三人找到未央区社会治理中心寻求帮助。听完马师傅三人介绍的情况，治理中心调解员第一时间联系包工头张某。在诉前调解室，调解员向张某普法、释法，告知其农民工的艰辛与不易……在调解员的劝导下，张某当天就将欠三人的工资全部结清了。

经调解员调解，农民工收到包工头发来的劳动报酬。(受访单位供图)

　　据悉，2021年未央区成立的全市首家“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，整合汇集了信访接待、人民调解、诉前调解、司法确认、行政争议化解、行政复议、法律援助、社区矫正、心理疏导等各方工作力量。中心创新采取集中常驻、按需入驻、轮班入驻等模式，可实质性推动矛盾纠纷一站式受理、一条龙服务、一揽子解决。

　　“截至10月底，今年区街两级‘1+10’区街两级‘一站式’矛盾纠纷调处化解中心共受理矛盾纠纷4432件，已化解4269件。”未央区委社会治理办相关负责人说，区街两级中心上下联动、同向发力，既畅通了群众诉求表达，又开启了利益协调、权益保障的通道，深得群众信赖。

未央区“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，调解员正在调解一起纠纷。(受访单位供图)

　　和未央区不同，灞桥区区级“一站式”矛盾纠纷调处化解中心与区信访接待中心同步建设。充分利用来访群众接待大厅、联席会议室、综合接待室等资源，中心加配了调解室、仲裁室、警民会客厅、心理咨询室、警务室等功能场所，实现矛盾纠纷受理接待、综合调度、分流转办、调处化解“一站式”解决。7个街道级“一站式”矛盾纠纷调处化解中心都有矛盾调解、法律援助、司法救助、心理咨询等服务。结合辖区实际，红旗街道增设了流动人员调解工作室，狄寨街道增设了樱桃节临时调委会。

　　以推进“一站式”矛盾纠纷调处化解中心规范化建设为抓手，西安市积极打造市、区县、街镇矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，通过整合政法、信访、妇联、卫健等部门力量，吸收法律援助、司法救助、心理安抚、仲裁、公正等社会力量，集成提供接访、诉讼、调解、劳动监察仲裁、行政复议和公共法律等服务。通过设立无差别受理窗口，健全窗口与入驻部门协调对接机制，“一个窗口”受理群众提出的纠纷化解、信访诉求、投诉举报、法律咨询、心理服务等各类事项，准确区分事项类型，分流到专业窗口或相关部门精准办理，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，收到良好实效。

　　以“网格+”构建多网合一的资源聚合体系

　　“您好，这里是长安区检察院‘长治’检察工作e站，请报告近期网格内工作进展情况。”近日，在长治检察工作e站，长安区检察院工作人员通过西安市社会治理综合信息平台视频调度功能连线专职网格员了解情况。

　　为深化“网格+检察”融合，长安区检察院设立“长治”检察工作e站，线上接入市综治指挥平台、“长安e格”App等大数据网络，实现与三级综网中心互联互通。线下邀请610名全科网格员担任检察工作联络员，将公益诉讼、司法救助、民事检察等涉检线索发现纳入网格员“8必报”清单中，让群众诉求网格可办、指尖可解，借助纵向到底、横向到边的网格化服务管理体系。

工作人员介绍长安区检察院“长治”检察工作e站情况。(西安报业全媒体记者 郝钟毓 摄)

　　“在具体工作中，我们探索形成网格吹哨检察报到、检察办案网格报到的‘双报到’模式。”“长治”检察工作e站工作人员告诉记者，检察机关办案时，把网格作为服务为民的最前沿，及时办理网格员上报的“急难愁盼”涉检线索，形成“网格上报、中心分流、案件办理、检察服务、网格验收”的闭环工作模式。基于办案需要，他们发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，向街道、村综网中心发出协助申请，有效缓解线索核查难、后续跟踪不及时等问题。

　　长安区检察院“网格+检察”融合是全市以“网格+”构建多网合一的资源聚合体系的一个缩影。统筹考虑地域面积、人口分布、产业布局、社会发展等因素，西安积极在农村推行“组网合一”或“一组多网”;在城市社区，以居民小区、楼幢等为划分单元，对相对独立的各类工业园区、大中专院校、商业楼宇，较大规模的机关、企事业单位、市场、景点等特定区域，单独建立专属网格。据统计，截至目前，全市已划分5448个基础网格和1745个专属网格，形成无缝衔接、全域覆盖的社会治理“一张网”。

　　为打造“一专多能”的网格队伍，西安积极组建“网格长+专职网格员+兼职网格员+业务指导员”的“一长多员”网格团队，通过强化网格管理资源整合、一网统筹，着力推进“网格+”融合模式，同步采用“网格+法院”“网格+检察”“网格+警格”“网格+消防”“网格+市场监管”等方式，积极推动矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查等工作深入网格，实现工作在网格内联动、资源在网格内联用、问题在网格内联治。

　　以平安创建打造全民参与治理格局

　　“热心居民兼职网格员后，能继续为小区居民提供更全面、有针对性的服务，也便于社区的网格化管理。”日前，雁塔区电子城街道为万象春天社区的29位居民颁发“兼职网格员”聘书。大家纷纷表示将积极收集社情民意，及时化解邻里纠纷，做邻居们的贴心人。

　　“前段时间听说咱社区在聘请‘兼职网格员’，我马上就报名自荐了。”居民王露说，长期在辖区居住，她比较了解自己楼栋的情况，也清楚邻居们的需求。凭借自己的热心，她有信心做好邻居们的“贴心人”。

　　据了解，积极构建全领域综合治理、全方位依法治理、全要素智慧治理、全过程科学治理和头雁带动、纵横联动、政社互动、专群齐动的“四全四动”协同治理体系，今年以来，雁塔区启动了全域“2+10”行业领域平安创建活动，不断拓展平安创建的广度和深度。在行业，他们深入推进“平安家庭”“平安校园”“平安医院”“平安商超”“平安景区”“平安旅馆”“平安市场”“平安交通、物流”“平安边界”等行业领域平安创建;在基层，深入推进“平安街道”“平安社区(村)”2个基层平安创建。

　　以行业系统平安为支撑、以基层平安为根基，雁塔区着力推动全域平安创建，不断激活行业系统和基层“平安细胞”。通过印发《创建“平安鼎”暨社会治理和平安建设举报奖励办法》，雁塔区不断完善举报奖励制度，广泛动员群众参与社会治理和平安建设，积极打造共建共治共享的基层社会治理格局。

解放门街道通过“板凳会”架起居民、社区、各职能部门之间的沟通桥梁。(受访单位供图)

　　围绕群众诸多“心病”问题，新城区解放门街道创新开展幸福“解·坊hui”系列活动，通过“板凳会”这种零距离、接地气的方式，架起了社区、居民与各职能部门之间的沟通桥梁。积极推行“三单一评”工作机制，街道建立问题清单，对会议上比较集中的问题进行分类汇总;建立责任清单，结合“多网合一”工作要求，构建服务承诺体系，明确责任单位;建立整改清单，确定整改措施及完成时限;接受群众评价，将问题解决进展情况及时公示，并在会上进行通报。截至目前，今年解放门街道已举办“解坊·hui”14次，累计为群众办实事78件。

　　今年以来，西安市深入开展平安创建系列活动。通过把平安建设与各行各业、城乡各类区域的实际情况和群众需求紧密结合，坚持“块块抓总”，抓好平安区县(开发区)、平安街镇、平安社区(村)等区域平安创建和基层平安创建;坚持“条条抓纵”，抓好平安校园、平安交通、平安市场、平安寄递物流、平安景区、平安市场等系统创建，实现全行业领域、全市各层级平安创建全覆盖，不断激活“平安细胞”。积“小安”为“大安”，西安通过着力构建“上下联动、条块协调、齐抓共管、整体推进”的共建共治共享新格局，既有力推动了平安建设全面覆盖和全民参与，又以各行业各层级平安促进了全社会的和谐稳定。(文/记者 杨春燕)